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[行業動態] 新版《河南省重污染天氣應急預案》出爐 這些變化與你密切相關

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發表于 2019-11-19 09:19:37 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
新版《河南省重污染天氣應急預案》出爐 這些變化與你密切相關
據介紹,依據2019年7月生態環境部印發的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號,以下簡稱《指導意見》),確保應急減排措施的科學性、精準性、可操作性和可核實性的原則,對《應急預案》進行了修訂。據河南省生態環境廳介紹,此次《應急預案》修訂主要有五個方面的變化

紅色預警時,機動車限行措施將更嚴格,有條件的幼兒園、中小學可停課......日前,河南省人民政府辦公廳印發最新修訂的《河南省重污染天氣應急預案》,在網絡上引發熱議。

不少網友好奇,《河南省重污染天氣應急預案》經過了幾次修訂?與此前相比,最新修訂的《河南省重污染天氣應急預案》有何不同?它與我們生活的哪些方面緊密相關?

2014年《河南省重污染天氣應急預案》正式印發共經3次修訂

大河網記者獲悉,2013年9月國家《大氣十條》發布實施后,為建立健全河南省重污染天氣應急響應機制,提高預防、預警、應對能力,及時有效應對重污染天氣,2014年10月,《河南省重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》)正式印發。

按照生態環境部《京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的相關要求,結合生態環境部工作要求和河南省重污染天氣應急應對工作實際,河南省分別于2016年9月和2018年10月對《重污染天氣應急預案》進行了修訂。

河南省生態環境廳相關負責人表示,《應急預案》的實施,對應對重污染天氣、保障人民群眾身體健康和社會穩定發揮了積極作用。而此次修訂為第三次修訂。

新修訂的《應急預案》有哪方面的變化?

據介紹,依據2019年7月生態環境部印發的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號,以下簡稱《指導意見》),確保應急減排措施的科學性、精準性、可操作性和可核實性的原則,對《應急預案》進行了修訂。據河南省生態環境廳介紹,此次《應急預案》修訂主要有五個方面的變化——

完善編制目的及工作原則

本次修訂,明確提出了堅持“以人為本、預防為主,屬地管理、聯防聯控,科學預警、及時響應,分級管控、精準減排”的工作原則,進一步明確了夯實應急減排措施,及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風險和危害,更好地保障人民群眾身體健康和社會穩定。

增加了績效評價有關要求

根據生態環境部要求,首次“指導各市按照《指導意見》要求開展績效評級工作”,按照“公平、公正、公開”的原則,對30個重點行業中明確績效分級的15個行業開展績效評級工作,確保同一區域、同一行業、同等績效水平企業減排措施相對一致。

夯實應急減排比例

根據《指導意見》要求,SO2、Nox、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警期間,減排比例應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上,各地可根據本地污染物排放構成調整SO2和NOx減排比例,但二者比例之和不應低于上述總體要求。
進一步規范應急減排措施

與2018年《應急預案》相比,新修訂的《應急預案》要求各地實施差異化減排措施。在2018年《應急預案》的基礎上,加強了工業源減排措施的差異化管控,提高了揚塵源及移動源減排要求,補充了事發區域周邊地區響應措施要求,明確了督導工作職責。

強化監督問責

按照《指導意見》要求,新的《應急預案》補充了監督問責內容。領導小組辦公室指導和協調各地政府組織開展重污染天氣應急應對工作,對預案實施情況進行跟蹤檢查,對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關市政府,將依法依紀追究有關單位及人員責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業,依法責令停止生產,除予以經濟處罰外,依法追究企業法人法律責任。對已經納入A級、B級的工業企業,有違法違規行為、應急減排措施執行不到位或未達到相應績效分級要求的,降為C級。對保障類企業超出允許生產經營范圍或者超標排放的,保障類工程沒有做到綠色施工相關要求的,將移出保障類清單。

與我們生活的哪些方面緊密相關?

Ⅲ級應急響應對應的是什么預警?發布紅色預警時,什么行為不能進行?發布黃色預警時,又有哪些行為將被禁止......

據介紹,全省重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,預警發布后,將啟動相應的應急響應。其中,當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應;當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應;當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。

Ⅲ級響應措施:中小學、幼兒園停止室外課程 啟動建議性污染減排、強制性污染減排等措施

發布預警信息后,事發地政府應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態,并采取相應級別的響應措施。

如,事發地宣傳、廣電部門發布健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業時間,如不可避免,建議采取防護措施;事發地教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置,組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動;事發地衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員。

此外,啟動建議性污染減排措施、強制性污染減排措施等。比如,礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業;施工工地停止土石方作業;建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛,開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上增加清掃、灑水、噴霧等作業頻次等。

Ⅱ級響應措施:有條件的地方可減免公交乘車費用 氣象部門可采取氣象干預

在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上,Ⅱ級應急響應從工業源減排、移動源減排、其他減排等方面增加措施。

如,發展改革部門督導燃煤發電企業加大優質煤使用比例。省電力公司按照應急預案要求,統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施;交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力,保障市民出行,有條件的地方可利用政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用;氣象部門則可根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

Ⅰ級響應措施:指導有條件的幼兒園、中小學校停課 實施更加嚴格的機動車限行措施
當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上,Ⅰ級應急響應從健康防護、強制性污染減排等方面增加措施。

如,事發地教育部門可根據本地實際污染濃度(AQI日均值達到500時)指導有條件的幼兒園、中小學校停課,并合理安排停課期間學生的學習,做到停課不停學;事發地政府應當按照重污染天氣限產、停產應急減排清單,嚴格落實各項減排措施。

此外,在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上,事發地政府負責實施更加嚴格的機動車限行措施,特殊公共保障車輛除外。

內容來源:大河網

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